省教育廳 省綜治辦 省公安廳
關於開展“江蘇省平安校園”創建活動的通知
蘇教安〔2008〕18號
各市教育局、綜治辦、公安局，各高校：
為深入貫徹省委、省政府《關於在全省開展新一輪平安江蘇建設的意見》（蘇發［2006］21號），根據省綜治委《關於印發<關於深入開展系列平安創建活動的意見>的通知》（蘇綜治[2008]14號），不斷加強我省學校安全工作的基礎建設，全面落實安全管理的工作責任，紮實做好學校及周邊治安綜合治理工作，努力營造一個教育有方、管理有序、防控有力、安全穩定的平安校園，省教育廳、省綜治辦、省公安廳決定在全省學校範圍內開展“江蘇省平安校園”創建活動。現將有關事項通知如下：
一、指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊緊圍繞構建社會主義和諧社會和“平安江蘇”的戰略目標，堅持教書育人、管理育人、安全育人的原則，以“江蘇省平安校園”創建活動為抓手，認真貫徹落實《企業事業單位內部治安保衛條例》、《中小學幼兒園安全管理辦法》等法律法規，建立和規範校園安全工作機製，落實安全管理的措施和責任，全面提升學校的安全防範水平，切實維護學校及周邊治安秩序，營造良好的教書育人環境。
二、目標任務
通過“江蘇省平安校園”創建活動的開展，學校法製、安全、心理健康等教育工作形成製度，師生員工的法製觀念、安全防範意識和心理素質不斷提高，無“法輪功”邪教組織、非法傳銷組織等活動，無宗教傳播事件。建立校園警務站（室）或校園“110”，保衛機構和人員按要求配備，重點要害部位視頻監控系統和周界報警系統安裝率達100%，內部治安防控網絡健全。管理製度健全，工作措施落實，經常開展以預防自然災害、校舍安全、消防安全、交通安全、飲食衛生安全等為主要內容的安全隱患整治，無重大治安災害和責任安全事故。認真組織實施中小學校園方責任險工作，建立健全長效管理機製。及時排查處置校園不穩定、不安定、不安全因素，建立應急管理預案，適時組織演練，能有效處置各類突發公共安全事件。積極開展校園及周邊治安整治，不發生嚴重影響學校和社會穩定的群體性、突發性事件以及嚴重幹擾正常教學活動和侵害師生的治安、刑事案件。
三、組織領導
根據省綜治委《關於印發<關於深入開展系列平安創建活動的意見>的通知》要求，“江蘇省平安校園”創建活動，堅持“誰主管、誰負責”和“條塊結合、以塊為主”的原則，實現黨政領導、綜治指導、主管部門牽頭協調、相關部門密切配合，按照“一家為主、多家參與、條抓塊包、齊創共建“的辦法組織實施。“江蘇省平安校園”創建活動，決定成立領導小組，省教育廳為牽頭單位，省教育廳主要領導擔任組長，省綜治辦、公安廳、司法廳、勞動廳、建設廳、文化廳、工商局、新聞出版局、保監局、團省委等單位為領導小組成員單位，分管領導為領導小組成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在省教育廳，承擔日常工作，省教育廳分管領導擔任辦公室主任，領導小組成員單位聯絡員擔任辦公室成員。
四、創建範圍
“江蘇省平安校園”的創建範圍是：全省各級各類大、中、小學、幼兒園。
五、創建辦法
（一）“江蘇省平安校園”創建活動從2008年12月開始，2013年11月止，為期5年。
（二）按照“屬地管理”原則，在當地黨委、政府的統一領導下，各市教育、綜治、公安部門要積極牽頭，密切協調相關單位，按照規定和要求，紮實開展市級“平安校園”創建活動，力爭五年內所屬學校100%創建成為市級“平安校園”。在市級“平安校園”創建的基礎上，各市中小學每年按5%的比例申報創建“江蘇省平安校園”，創建期滿“江蘇省平安校園”的創建率達25%；高校堅持“成熟一個、考核一個、合格一個、命名一個”的原則，力爭創建期滿“江蘇省平安校園”的創建率達100%。
（三）“江蘇省平安校園”嚴格實行“一票否決”製，年度內發生下列情形之一的，一律取消創建資格：
1、發生殺人、搶劫、強奸、縱火、爆炸和系列入室盜竊等重特大刑事案件的；
2、發生師生員工集體罷課、罷教、罷工、罷餐、非法集會、遊行示威、集體越級上訪的；
3、發生集體中毒、校舍倒塌、火災、重大傳染病、擁擠踩踏等重大治安災害及安全責任事故的；
4、出現非法“組黨”結社以及邪教、非法宗教組織或有害氣功組織的；
5、校內治安秩序嚴重混亂，出現黑惡勢力、流氓團夥或發生暴力恐怖事件的；
6、師生安全滿意率低於80%的。
“江蘇省平安校園”命名後，因管理松懈，防範不力，發生上述情形之一的，取消“江蘇省平安校園”稱號並摘牌。
六、申報與考核
“江蘇省平安校園”的創建，由學校按照“江蘇省平安校園”創建考核驗收細則創建自評並申報，由市教育局、綜治辦、公安局會同相關部門進行考核驗收，成績達90分（含）以上者，並按省定名額分別向省教育廳申報達標驗收；各地省部屬高校，由學校按照“江蘇省平安校園”創建考核驗收細則自評，並直接向所在地教育部門申報，由當地教育部門牽頭會同市有關部門組織考核驗收，經考核驗收合格後再向省教育廳申報，最後由省教育廳會同省有關部門聯合組織考核驗收認定。
各地申報“江蘇省平安校園”，經省教育廳牽頭會同省有關部門聯合組織的考核驗收認定合格後，由省授予“江蘇省平安校園”稱號並頒發銅牌。
“江蘇省平安校園”創建考核每年度進行一次。5－6月份，學校創建自評、各市組織考核驗收、統一向省申報達標驗收；8－9月份，省根據各市申報情況組織考核驗收認定。
七、工作要求
（一）提高思想認識，加強組織領導。開展“江蘇省平安校園”創建活動，是新形勢下維護學校穩定和保證學校安全的新舉措，是對“安全文明學校”創建活動成果的鞏固和深化。各地各校要高度重視，切實加強組織領導，周密製定規劃，統籌協調配合，確保創建活動的不斷深入開展。
（二）精心組織實施，全面有序推進。各地各校要突出創建重點，明確創建要求，周密組織計劃，分層次、分步驟有序推進創建工作。各市教育、綜治、公安部門要組織創建活動的開展，加強對創建工作的指導，定期開展創建檢查，提出創建整改措施，幫助解決創建困難，積極促進創建工作。各學校要健全創建組織，分解工作任務，落實工作責任，調動各部門、各院系和廣大師生的參與熱情，齊創共建。
（三）密切協調配合，形成齊抓共管。“江蘇省平安校園”創建活動是一項社會系統工程，要依靠當地黨委、政府，堅持統一領導，形成整體合力，充分發揮各職能部門的作用，圍繞工作難點、熱點問題，探索新思路，研究新辦法，創造性地開展工作，務求創建工作取得實效。
附件：1、中小學“江蘇省平安校園”創建考核驗收細則；
3、“江蘇省平安校園”創建申報表（略）。
二○○八年十一月五日
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